Легализация районного провайдера

Малай Андрей Викторович

Спецвыпуск Xakep, номер #042, стр. 042-018-1

Зам. генерального директора "Старлинк" (www.starlink.ru)

Регистрация, лицензирование, сертификация

Несколько лет назад надзирающие органы в сфере телекоммуникаций работали очень плохо, провайдеры множились, а законы было проще нарушить, чем соблюсти. Сегодня ситуация меняется, и контроль серьезно ужесточился. Теперь понятия регистрации и лицензирования - основополагающие при создании районного провайдера.

Регистрация

Если ты созрел до строительства районного провайдера, тебе необходимо прежде всего зарегистрировать свою фирму. Для этого потребуется собрать гору документов и справок. Можно поступить проще, купив готовую фирму. Подобное удовольствие обойдется тебе в 300-350 долларов. Останется только придумать название, явно указать основной вид деятельности (предоставление услуг связи), распределить доли и оговорить условия, которые посчитаешь нужными.

Лицензирование

По законодательству, фирма, которая является районным провайдером, подает документы на получение двух лицензий: на предоставление телематических служб и на предоставление услуг передачи данных. Заявление на получение лицензий подается в Министерство связи. Там после рассмотрения заявления тебе либо дадут мотивированный отказ, либо ты получишь лицензии.

Но лицензия еще не дает право предоставлять услуги, она дает право на строительство объекта связи. На строительство дается определенное время. Объект связи - это и техплощадка, и линии связи - все вместе, что в дальнейшем позволит подвести интернет к конечному пользователю.

В течение года (если дали год) ты должен построить все это дело и придти в Связьнадзор, собрав еще море документов, чтобы получить разрешение на эксплуатацию. Придти можно и раньше, если все уже готово. Если же в течение года ничего не предоставлено, начинается процедура о приостановлении деятельности.

Разрешение на эксплуатацию является основанием для заключения договоров и взимания денег за предоставляемые услуги связи. Если есть лицензия, но нет разрешения, предоставлять услуги ты можешь только безвозмездно :). Но, несмотря на это, абсолютное большинство тех, кто получил лицензии, предоставляют услуги без разрешения. Одна из причин - у Связьнадзора не хватает рук, чтобы обработать все лицензии и уследить за всеми провайдерами.

Нюансы

Получить лицензию достаточно просто, так как есть конторы, которые делают это по накатанным рельсам. Они знают, где, как и что надо сделать. А вот сдать объект связи в эксплуатацию - на грани реальности :). В Минсвязи и Связьнадзоре работают не чиновники, а бывшие военные, они не ставят себе целью ободрать тебя. Но бюрократическая машина большая, и документов, чтобы сдать объект связи в эксплуатацию, надо очень много: проекты, документация, сертификаты, проверки и т.п. Сейчас все идет к тому, чтобы затруднить процедуру лицензирования, но упростить процедуру выдачи разрешения на эксплуатацию.

В реальности все происходит в обратном порядке. Сначала люди строят сеть, потом думают, что надо бы легализироваться - создают фирму. Надо бы лицензии получить - получают лицензии. Дальше думают, как бы сдать объект связи. Стоит отметить, что реально в Москве сетей, полностью сдавших свои объекты связи, практически нет. Это долго, это сложно, это дорого. К примеру, сдать объект связи, включающий пять подключенных зданий, тебе обойдется примерно в 15000 долларов (как минимум). Для сравнения, лицензия стоит всего 4000 руб. (за одну). Если ты будешь делать лицензию с чужой помощью (люди, которые знают, как все это делать, кому чего отнести и так далее), не собирая ворох бумажек, то готовь около 1000 долларов.